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天津市出臺新水土保持法實施辦法

    日前,市人大常委會審議通過修訂后的《天津市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》(以下簡稱《辦法》),于2014年3月1日起正式施行。該《辦法》對原辦法進行了修訂完善,為進一步預防和治理水土流失、改善生態環境、保障經濟社會可持續發展提供了有利的法律支撐。
    原辦法于1995年出臺,實施18年以來,對于預防和治理水土流失,改善農業生產條件和生態環境,促進經濟社會可持續發展發揮了重要作用。但隨著本市經濟社會迅速發展,全社會對防治水土流失、改善生態環境的要求不斷提高,原辦法在很多方面已不適應新形勢新任務對水土保持工作提出的新要求,迫切需要修訂。另一方面,全國人大常委會也于2010年12月對《中華人民共和國水土保持法》進行了全面修訂。為盡快適應本市水土保持管理工作的實際需要和維護國家法制統一,本市自2011年著手《辦法》的修訂工作,經過兩年努力,于日前通過市人大常委會審議,為水土保持管理工作提供了有效法律保障。
    本次修訂依據《中華人民共和國水土保持法》,緊密結合近年本市經濟社會快速發展實際,重點在制度設定和管理范圍等內容上對原辦法進行了調整完善,修訂后主要呈現六方面特點。一是突出強調了政府和部門責任,明確規定市、區、縣人民政府對水土保持工作的領導職責,規定將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,對水土保持規劃確定的預防、治理、監督、監測等任務,要安排專項資金確保順利實施;市人民政府在水土流失重點預防區、治理區等相關工作上,對區縣人民政府實行水土保持目標責任制和考核獎懲制度。二是強化了規劃的法律地位,規定了水土保持規劃的編制機關、既定程序和水土流失調查制度。三是規定了在水土流失重點預防區、治理區以及市人民政府確定的易發水土流失的其他區域,開辦涉及開挖、填筑、堆棄土石方等擾動地表、損壞地貌植被易造成水土流失的生產建設項目時,生產建設單位應當按要求編制水土保持方案報告書,并報送水行政主管部門審批。五是明確了不同類型地區的水土保持治理措施。六是進一步強化了水土流失監測和監督的法律責任。
    據悉,新出臺的《辦法》內容更具可操作性,符合本市經濟社會發展和生態文明建設需求,對新形勢下進一步做好水土保持工作具有重大意義,同時也為全面推進“美麗天津•一號工程”再添有力法律保障。
 

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