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《新疆維吾爾自治區生產建設項目水土保持方案管理辦法》正式頒布實施

    為規范自治區生產建設項目水土保持方案管理,預防和治理生產建設活動造成的水土流失,保護和合理利用水土資源,改善生態環境,根據《中華人民共和國水土保持法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等有關規定,新疆水利廳研究制定了《新疆維吾爾自治區生產建設項目水土保持方案管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并將于2014年7月1日正式施行。《辦法》著重規范了以下方面:
    一是明確了水土保持方案的適用范圍和效力。
    二是規定了各級水行政主管部門及流域管理機構的管理職責,尤其是強化了流域管理機構的水土保持監督管理職責。
    三是明確了生產建設項目水土保持方案的編制內容、分類和深度要求。對自治區境內、境外的水土保持方案編制單位從事方案編制工作的范圍進行了規定,明確了生產建設項目水土保持方案的主要內容,對不同類型項目的水土保持方案的深度提出了明確的要求。
    四是細化了生產建設單位申請審批水土保持方案應當提交的材料。強化了流域管理機構的權威、地位,規定了對水利水電工程、河道管理范圍內的工程,建設單位應當提供有管轄權的流域管理機構和水行政主管部門的審查意見;對水利水電工程應當提供主體工程可行性研究報告或初步設計報告及審查意見。
    五是明確了生產建設項目水土保持方案的審批權限、技術評審、審批等方面的要求。方案審批要嚴格執行自治區用水“三條紅線”要求,對取用水項目,必須持有水資源論證批復,方可申請水土保持方案批復。根據當前簡政放權的改革趨勢,將國家和自治區投資建設的小型水利工程項目的水土保持方案下放至州(地、市)水行政主管部門審批。
    六是規定了批準方案的有效期。水土保持方案自批準之日起超過五年,方決定開工建設的生產建設項目,應當重新編制水土保持方案,報原審批機關批準。
    七是明確了生產建設項目后續設計、施工、監理、監測、報告開工信息的主要內容。在著力加強可操作性方面,針對目前水土保持方案編制和實際開工監管脫節的問題,生產建設單位應當在開工前向項目所在地縣級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構書面報告開工信息,跨行政區域的報共同的上一級水行政主管部門。
    八是確立了監督檢查體制,細化了水土保持監督檢查工作的要求和措施。明確規定縣級以上人民政府水行政主管部門應當對批準的生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查,自治區流域管理機構在其管轄范圍內行使水土保持監督管理職權。
    《辦法》的出臺,標志著新疆自治區水土保持方案編制、審批、實施和監督管理工作步入了制度化、規范化的管理。

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